五华区开展烂尾楼、闲置土地、占而未建项目工作方案,清理闲置土地工作方案,批而未供和闲置土地,闲置土地清理工作汇报

发布时间:2012-03-26 来源: 处置闲置土地工作方案

2013年3月8日... 闲置土地、占而未建项目进行清查处理.闲置土地清查的具体范围涉及五华区、... 昆明市国土局国土资源管理行政执法支队王姓工作人员称,在《建设用地批准书... 闲置土地、占而未建项目开展排查清理. 两年前,昆明坊间曾传出类似闲置土地清查行动...

五 区 置 地 查 办 作 导 组 华 闲 土 检 督 工 领 小 五华区开展烂尾楼、闲置土地、占而未建项目 专项检查督办工作方案 为迎接首届南博会、第二十一届昆交会及第十三届亚洲 艺术节(简称两会一节)的举办,进一步做好城区规划建设 管理工作,提高土地利用效率,督促土地开发利用,推进项 目建设,将五华区建设成为高品质中心城区和首善之区,根 据市委、市政府和区委、区政府的安排部署,五华区将专项 对全区烂尾楼、闲臵土地及占而未建项目进行检查、督办。

结合我区实际,特制定本方案。

一、组织领导 为确保本次烂尾楼、闲臵土地、占而未建项目检查、督 办工作的顺利推进,成立五华区闲臵土地检查督办工作领导 小组,负责对全区范围内烂尾楼、闲臵土地、占而未建项目 进行指导、检查、督办等工作。领导小组组成人员如下:

组 长:李加德(区委常委、区纪委书记) 军(区政府副区长) 静(区纪委副书记、区监察局局长) 劲(区委办副主任) 副组长:付 成 员:徐 张 马云飞(区政府办副主任) 张智新(区纪委第二纪工委书记) 王建波(区纪委第四纪工委书记) 和 旭(区发改局局长) 邹新宇(区住建局局长) 王泽磊(国土五华分局局长) 曾 周 乔 向 霍 许 芸(规划五华分局局长) 睿(区城改局局长) 兵(区城管综执局局长) 阳(区政府目督办副主任) 延(护国街道办事处主任) 睿(大观街道办事处主任) 李永林(华山街道办事处主任) 洪选德(龙翔街道办事处主任) 尹克峰(丰宁街道办事处主任) 李洁云(莲华街道办事处主任) 李永坤(红云街道办事处主任) 康 宁(黑林铺街道办事处主任) 张保宏(普吉街道办事处主任) 张国柱(西翥街道办事处副主任) 李映辉(区国投公司董事长) 区级重点项目责任领导均担任领导小组成员。领导小组 下设办公室,办公室主任由区监察局局长徐静同志兼任,副 主任由区委办副主任张劲同志、区政府副主任马云飞同志、 -2- 国土五华分局局长王泽磊同志、规划五华分局局长曾芸同 志、区住建局局长邹新宇同志、区政府目督办副主任向阳同 志兼任。办公室具体负责组织协调召开领导小组会议,落实 领导小组会议决定,指导督促各部门及办事处按预定的目标 任务开展工作,形成检查各阶段的工作成果,并完成领导小 组交办的其他工作。

二、检查内容及时间 检查内容:全区范围内在 2008 年 12 月 31 日至 2013 年 2 月 28 日期间存在的烂尾楼、闲臵土地及占而未建项目。

检查时间:2013 年 3 月 6 日至 2013 年 3 月 21 日 三、工作目标及原则 (一)工作目标 以科学发展观为指导,以迎接两会一节为契机,认真贯 彻落实国家管理、节约集约用地和闲臵土地处臵的法律法规 和政策,对我区烂尾楼、闲臵土地和占而未建项目进行全面 核查、清理及督办会办,并建立由相关部门组成的协调工作 长效机制,对已认定的烂尾楼、闲臵土地和占而未建项目提 出切实可行的工作措施,推进项目建设,全面提升我区规划 建设整体形象,促进经济可持续健康发展。

(二)工作原则 1.依法依规、遵章履程。严格依照国土、规划、住建等 方面的法律法规,对烂尾楼、闲臵土地和占而未建项目情况 -3- 进行调查、清理、认定、处臵。既严格按照法律、法规和规 章办事,又从严从快处臵,并依法维护土地使用权人、项目 业主的合法权益。

2.立足属地、部门协作。区住建局、国土五华分局和规 划五华分局负责牵头推进各项工作;各街道办事处作为各辖 区清理和处臵工作的责任主体,负责辖区内的清理排查、上 报和处臵工作;其他涉及部门依照职责做好相关协同配合工 作。

3.迅速落实、分类处臵。各街道办事处要摸清底数,在 规定的时限内完成烂尾楼、闲臵土地和占而未建项目的认 定,并按照不同类型提出切实可行的处臵措施,报经领导小 组研究后依法组织实施。

四、认定标准、清理办法及工作时限 (一)认定标准 1.烂尾楼是指已办理用地、规划手续,项目开工后,因 各种原因停工一年以上,未达到竣工验收标准或拒不申报竣 工验收的建设项目。

2.闲臵土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设 用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工 开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发建 设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之 一或者已投资额不足 25%且未经批准中止开发建设连续满一 -4- 年的国有建设用地,也可以认定为闲臵土地。

3.占而未建项目是指已取得土地手续,未及时申报相关 规划、 建设等行政许可, 尚未达到闲臵土地标准的建设项目; 或已取得土地及相关规划建设许可手续的,未动工建设或建 设进展缓慢,尚未到达闲臵土地标准的建设项目。

(二)清理办法 1.清理排查。各街道办事处负责对本辖区范围内的烂尾 楼、闲臵土地、占而未建项目情况进行排查。排查情况统一 按《昆明市清理处臵“烂尾楼、闲臵土地、占而未建项目” 调查表》要求填写并报区住建局、国土五华分局、规划五华 分局。

2.认定报批。由区住建局、国土五华分局、规划五华分 局负责对各街道办事处上报的全区烂尾楼、闲臵土地、占而 未建项目排查情况进行认定后,交领导小组办公室汇总后报 区领导小组审定。

3.后续处臵。各街道办事处是项目清理的责任主体,依 照相关法规和规定,区住建局负责指导烂尾楼的处臵工作, 国土五华分局负责指导闲臵土地的处臵工作,规划五华分局 负责指导占而未建项目的处臵工作。

(三)工作时限 第一阶段:2013 年 3 月 6 日——2013 年 3 月 11 日。由 各街道办事处对辖区范围内烂尾楼、闲臵土地、占而未建项 -5- 目进行清理,并报区住建局、国土五华分局、规划五华分局 进行认定后形成阶段性报告,报区领导小组审核后分别报市 住建局、市国土局和市规划局认定。

第二阶段:2013 年 3 月 12 日——2013 年 3 月 21 日。

由各街道办事处根据第一阶段清理的情况,依照相关法律法 规提出处臵意见,报经区住建局、国土五华分局、规划五华 分局提出处臵建议后,报区领导小组审核后分别报市住建 局、市国土局和市规划局认定。

五、工作要求 (一)在区闲臵土地检查督办工作领导小组的统一领导 下,全区各街道办事处及相关职能部门要加强对辖区范围内 烂尾楼、闲臵土地、占而未建项目清理处理的工作力度,采 取切实有效措施开展清理处臵工作。

(二)全区各街道办事处及相关职能部门要高度重视, 把思想和认识统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部 署上来,要确保工作单位、任务细化、明确时限,要切实履 行职责,密切配合,形成合力,迅速落实,高效处臵。区委 目督办、区政府目督办、区监察局要全程跟踪烂尾楼、闲臵 土地、占而未建项目的清理处臵工作,牵头建立检查机制, 对工作进展缓慢、成效不明显的街道办事处和职能部门,进 行通报批评,并按照相关规定对主要领导及相关责任人实施 问责;对因政府相关部门行政不作为导致土地使用者无法按 -6- 期开发建设,造成土地闲臵的,要查清闲臵原因,提出处臵 意见,并严格按照有关规定,对相关部门主要领导和责任人 进行处理;对因企业自身原因造成的土地闲臵、占而未建等 情况,严格按照国家及地方有关规定予以处理。

(三)在领导小组的统一领导下,由区住建局、规划五 华分局、国土五华分局牵头,各街道办事处和相关职能部门 配合,对全区范围内烂尾楼、已审批未动工建设项目及闲臵 土地进行全面梳理排查,并将梳理结果及时上报。 -7-

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