20141015,,营造法治新常态——党的十八大以来我国法治建设新成就综述,营造党内生活新常态,论营造党内生活新常态,党的建设新常态

发布时间:2012-11-02 来源: 营造法治新常态

“国无常强,无常弱.奉法者强则国强,奉法者弱则国弱.”党的十八大以来,法治热度... 司法辅助人员占52%,行政管理人员占15%的合理人员比例. 而在深圳福田,改革则已经...

营造法治新常态 ——党的十八大以来我国法治建设新成就综述 日期:2014 年 10 月 15 日 来源:人民日报 记者:彭波 http://theory.people.com.cn/n/2014/1015/c40531-25835639.html “国无常强, 无常弱。

奉法者强则国强, 奉法者弱则国弱。

” 党的十八大以来,法治热度持续高涨。从执政行政到日常生 活,从经济活动到社会民生,法律的作用日益凸显,法律的 力量越发强大。我们不仅感受到了法治带给社会的稳定与和 谐,更感受到了法治对于全面推进改革的助力和保障。

即将召开的党的十八届四中全会将研究全面推进依法 治国重大问题。这是第一次以“法治”为主题召开的中共中央 全会,法治建设有望由此进入“新常态”。

让法律成为信仰 前不久,已连续上访奔波长达 5 年的湖南常德市民张秋 菊已是精疲力竭了,在他人的引导下终于向法院提起申诉, “现在走到哪里,都说要走法律程序,找领导也没用了。”张 秋菊说。这两年,越来越多的“张秋菊”放弃上访,改为向司 法机关寻求帮助。

来自中央政法委的统计数据显示, 2013 年, 各地政法机关登记涉法涉诉信访上升 38.5%,涉法涉诉信访 事项受理率、立案率有了明显提高,涉法涉诉信访群众到党 1 政信访部门上访数量明显减少。

上访群众的路径选择折射出社会法治环境的变化:以 前,领导一句话,案件就可能发生 180 度的大转变,群众当 然要想方设法吸引领导注意;但现在,找领导的结果大多是 “请依法处理”。

从党的十八大首次将 “ 法治思维 ” 和 “ 法治方式 ” 写入报 告,提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”以来,法治思维、法治 方式就成为全社会共同关注、学习的焦点,在领导干部与社 会公众的共同努力下,法治权威正在逐步树立,法律正在成 为公众信仰。

条子、说情不管用了,法律要求承担的责任不敢忽视 了……“法无授权不可为”“凡属重大改革都要于法有据”,这 些明确的原则指导着全面深化改革的每一步进程。无论是涉 法涉诉信访改革,还是放开“单独二孩”,无论是废止劳动教 养制度,还是国务院大幅度取消和下放行政审批事项,一点 一滴的改革都在法律的框架内进行,都在法律的监督下开 展。

政府讲法、领导守法也带动了公众信法,越来越多的矛 盾纠纷进入到司法程序。最高人民法院的统计数据显示, 2008 年至 2012 年五年间, 地方各级人民法院受理案件 5610.5 万件,同比上升 29.3%;2013 年,地方各级人民法院受理案 2 件 1421.7 万件,同比上升 7.4%。法治思维和法治方式已经 成为全社会化解矛盾的最有力武器,司法公信力也逐步止跌 回升。

如今,在我们的周围,法律的力量越来越强大,法律的 保护也越来越严密。在全国人民代表大会成立 60 周年之际, 一组数据引人注目:截至 2014 年 3 月,我国现行有效法律 242 部。68 部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常 委会的立法规划中。在经济、政治、社会、文化、生态等诸 多领域,无法可依或者有法难依的现象正在逐渐减少,公众 生活中的绝大多数问题都能在法律上得到明确的答复或裁 判。这对于正处在改革攻坚期和矛盾凸显期的我们而言,显 得尤为重要。

做法律的守护者 继今年 2 月、 7 月通报 22 起政法干警违纪违法典型案件 后,9 月 29 日,中央政法委再度公开通报 13 起政法干警违 纪违法典型案件,同时要求,各级政法机关要始终保持对违 纪违法行为的高压态势,坚持有腐必查、有贪必肃,严厉整 治人民群众反映强烈的不正之风,以实际成效取信于民。专 家指出,这些典型案件的集中公布释放了政法机关坚决清除 害群之马、用集中公布方式震慑违纪违法分子、以有效措施 打造廉洁过硬队伍的强烈信号。

“政法战线要肩扛公正天平、 手持正义之剑, 以实际行动 3 维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身 边。”习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话铿锵有力, 也为全体政法干警提出了“严格执法、 公正司法”的明确要求。

健全防范冤假错案机制、严格规范减假保防止司法腐败、依 法清理久押不决案件、完善执法司法制度……一项项清晰具 体的政策、一次次明确有力的行动,无不彰显着政法机关作 为维护社会公平正义最后一道防线的特殊价值。

在法治建设尚不健全的改革开放初期,法律赋予的权力 成为一些人的谋财之路,他们摒弃了执法司法所必须坚守的 公平正义原则,将法律视为个人利益的最佳来源,司法的权 威性、 公信力被逐步蚕食。

民间广为流传的“大盖帽, 两头翘, 吃完原告吃被告”等俗语,一度成为多少警察、检察官、法官 心中的伤疤。

严格执法、公正司法是政法工作的生命线。政法机关要 完成党和人民赋予的光荣使命, 就必须严格执法、 公正司法, 做法治的拥护者和守护者。党的十八大以来,政法机关不断 深入推进执法规范化建设,不断提升执法司法公信力,努力 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,最大限 度减少权力出轨、个人寻租的机会。

公安机关对办案区、办公区、接待区、生活区实行分别 设置和管理, 全面实行“执法信息网上录入、 执法流程网上管 理、执法活动网上监督”的执法办案新机制; 4 检察机关全面推行统一业务应用系统,搭建起一个四级 检察院纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台,将 执法规范的“软约束”变成网络运行的“硬要求”; 人民法院全面推行量刑规范化改革、案例指导制度,规 范自由裁量权的行使,3300 多家高、中、基层法院实现了与 最高人民法院视频接访系统的互联互通。

开启司改新篇章 7 月 12 日上午, 上海召开全市司法改革先行试点部署会, 拉开了上海司法体制改革的序幕。法官检察官员额制、司法 责任制、 省级统一管理、 职业保障等重点改革内容如期破题。

促进社会公平正义、推进法治中国建设,深化司法体制 改革是“重头戏”。正如中共中央政治局委员、中央政法委书 记孟建柱指出的那样,建设公正高效权威的社会主义司法制 度,既是全面推进依法治国的重要内容,也是建设社会主义 法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革,确保审判机 关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,才能在全 社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔 偿”的法治秩序。

党的十八大以来,中央决定推动一系列司法体制改革的 基础性、制度性措施,包括完善司法人员分类管理、完善司 法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检 察院人财物统一管理等,这些都切中了当前司法体制运行干 5 扰多、司法工作机制不合理的要害。比如,司法人财物均受 制于地方,“打招呼”“递条子”等干涉司法的活动屡见不鲜, 司法机关难以独立公正行使职权;再比如,司法行政化问题 突出,审者不判、判者不审现象大量存在等等。

作为试点中的直辖市,上海市司法体制改革试点引人关 注。目前,上海的改革在市第二中级人民法院、市检察二分 院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等 8 家单位先行试点。

按照试点方案,上海准备用 3 到 5 年的过渡期,逐步实现不 在办案岗位法官、检察官的择岗分流,法官、检察官主要从 法官助理、检察官助理中择优选任,同时从优秀的律师、法 律学者等专业人才中公开选拔或调任法官、检察官。过渡期 结束后,上海就将形成法官、检察官占 33%,司法辅助人员 占 52%,行政管理人员占 15%的合理人员比例。

而在深圳福田,改革则已经初见成效。深圳市福田区人 民法院进行了重构审判权运行机制的改革,全院划分 35 个 审判、执行团队,向社会公开选任审判长,组建审判长负责 制的工作团队,并对团队进行绩效、作风、廉政等一体化考 核。改革弱化了行政管理色彩,凸显了法官的职业地位和责 任,使法官的职、权、责高度统一。统计数据显示,改革施 行两年多来,该院结案数同比上升 31.21%,一审服判息诉率 同比上升 9.13%,信访投诉量同比下降 21.59%。

“让审理者裁判、由裁判者负责”,在新一轮的司法改革 6 进程中,这句口号已经成为指导改革进程推进的基本原则之 一。我们有理由相信,当司法体制改革工作从上海、广东、 吉林、湖北、海南、青海 6 个试点省市逐步推广到全国时, “法治中国”的梦想又将离我们更近一步。 7

“国无常强,无常弱.奉法者强则国强,奉法者弱则国弱.”党的十八大以来,法治热度... 司法辅助人员占52%,行政管理人员占15%的合理人员比例. 而在深圳福田,改革则已经...

“国无常强,无常弱.奉法者强则国强,奉法者弱则国弱.”党的十八大以来,法治热度... 司法辅助人员占52%,行政管理人员占15%的合理人员比例. 而在深圳福田,改革则已经...

2014年10月15日... 行政管理人员占15%的合理人员比例. 而在深圳福田,改革则已经初见成效.... 原标题:营造法治新常态——党的十八大以来我国法治建设新成就综述 声明:...

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