新能源汽车推广规划编制件(桂林市工信委),28新能源汽车推广城市,第二批新能源汽车推广,新能源汽车发展规划

发布时间:2012-01-27 来源: 新能源汽车推广目录

柳州市新能源汽车示范推广规划(2011~2013年) 桂林工业设计研究院 二〇一一年十一... 成立柳州市新能源汽车示范应用推广领导小组,领导小组办公室设在市工信委.领导小组...

桂林市新能源汽车 示范推广工作规划(2011~2013 年) 桂林市新能源汽车 示范推广工作规划编制小组 二 0 一一年六月 目 录 一、示范推广工作的背景及必要性 ............................................................ 4 (一)示范推广工作的背景 .................................................................. 4 (二)示范推广工作的必要性 .............................................................. 7 一是有效缓解石油短缺,保障国家能源安全的需要 .................... 7 二是切实降低环境污染,保障人类生存发展的需要 .................... 8 三是实现汽车产业升级,赶超国际先进水平的需要 .................... 9 四是优化桂林环境质量,长效保护漓江山水的需要 .................. 10 五是发展桂林汽车工业,促进产品结构调整的需要 .................. 12 二、示范推广工作的基础条件 .................................................................. 13 (一)社会经济环境优越 .................................................................... 13 (二)城乡交通体系完善 .................................................................... 14 (三)汽车工业制造技术成熟 ............................................................ 17 (四)新能源汽车研发优势明显 ........................................................ 18 (五)汽车产业政策有力 .................................................................... 23 三、示范推广规划方案 .............................................................................. 25 (一)总体思路 .................................................................................... 25 (二)基本原则 .................................................................................... 25 1、科学规划,分步建设 ................................................................ 25 2、政府引导,企业自主 ................................................................ 26 3、综合配套,统筹协调 ................................................................ 26 4、示范带动,普及推广 ................................................................ 26 (三)示范推广工作目标 .................................................................... 27 1 (四)主要任务 .................................................................................... 27 (五)车辆选型 .................................................................................... 28 (六)任务分解 .................................................................................... 29 四、示范推广工作计划 .............................................................................. 31 (一)工作安排 .................................................................................... 31 (二)进度计划 .................................................................................... 34 五、示范推广组织保障及配套措施 .......................................................... 37 (一)组织保障 .................................................................................... 37 1、加强组织领导,建立协调机制 ................................................ 37 2、建立管理、督查、评估机制,切实推进示范工作 ................ 39 3、设立专家咨询机制,强化智力、技术支持 ............................ 40 (二)配套措施 .................................................................................... 40 1、制定和实施相关扶持政策 ........................................................ 40 2、加大资金支持力度 .................................................................... 41 3、加强新能源汽车生产准入和标准的指导协调。

.................... 42 4、建立健全服务网络和零配件市场 ............................................ 43 5、完善示范运营信息化服务平台建设 ........................................ 43 6、加大科普宣传力度 .................................................................... 44 六、效果分析 .............................................................................................. 45 (一)节能减排效果预测 .................................................................... 45 (二)产业带动效果预测 .................................................................... 45 2 桂林市新能源汽车 示范推广工作规划(2011~2013 年) 在传统的燃油汽车产业高速发展,人们对汽车的需求日益 扩大的形势下,汽车产业发展面临着能源短缺与环境污染等诸 多严峻挑战。新能源汽车的研发和应用已成为世界汽车工业发 展的趋势和未来发展的方向。加快新能源汽车产业发展,对适 应市场需求、实现汽车产业可持续发展、推进节能减排、发展 低碳经济、实现交通能源转型、保持经济平稳较快增长和促进 经济发展方式转变都具有重要的战略意义。

近年来, 在国家和各级地方政府的大力扶持和积极推动下, 我国的新能源汽车产业正在蓬勃发展。自 2009 年财政部、科 技部等部委联合启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试 点工程以来,全国已有累计超过 1 万辆的节能与新能源汽车在 25 个示范城市展开示范运行,运行总里程已超过 24 万公里, 取得了良好的示范运行效果。

广西壮族自治区党委、政府,对全区新能源汽车的发展非 常重视,连续出台了一系列推动、扶持新能源汽车产业发展的 政策和意见。

2010 年 11 月, 自治区工信委、 财政厅下达了 《关 于开展 2010 年新能源汽车示范推广试点工作的通知》,将南 宁、柳州、桂林三市列为自治区首批新能源汽车示范推广试点 城市。为贯彻落实自治区工信委、财政厅《关于开展 2010 年 3 新能源汽车示范推广试点工作的通知》精神,切实推进新能源 汽车示范推广工作,加快桂林市新能源汽车产业发展,特制定 《桂林市新能源汽车示范推广工作规划(2011~2013 年) 》。

一、示范推广工作的背景及必要性 (一)示范推广工作的背景 汽车作为一种现代化的交通工具,已与人们的现代生活息 息相关、密不可分,成为现代社会不可缺少的重要组成部分。

随着经济社会的不断发展和人们生活水平的不断提高,人们对 汽车的需求不断扩大。2004 年全世界汽车保有量为 8.51 亿辆, 到 2008 年全世界汽车保有量达到 9.73 亿辆,4 年间年平均增 长速度为 3.4%。而在我国,人们对汽车需求的欲望更加强烈, 2005 年我国民用汽车保有量为 4329 万辆, 到 2010 年我国民用 汽车保有量快速增长至 9086 万辆,5 年间平均年增长速度达 15.98%。

在汽车需求快速增长的推动下,全球汽车工业迅猛发展。

2005 年全球汽车产量为 6648 万辆, 到 2010 年全球汽车产量达 7760 万辆,5 年间年平均增长速度为 3.14%。在我国汽车工业 的发展更是突飞猛进,成为发展最快的行业之一。2001 年,我 国汽车产量为 234 万辆,到 2007 年,我国汽车产量达到 888 万辆,连续 7 年增速保持在 20%以上。2009 年在我国《汽车产 业调整振兴规划》的推动下,我国汽车产量达 1379.10 万辆, 4 同比增加 48.3%;销售汽车 1364.48 万辆,同比增长 46.2%,成 为世界上第一大汽车产销大国。

2010 年我国汽车产销量分别达 1826 万辆和 1806 万辆,创全球销量新纪录。

然而,汽车在为人们提供快捷、舒适、方便的同时,以传 统燃料为动力的汽车也给社会带来了不可忽视的负面影响,尤 其是加深了能源生产与消费之间的矛盾,增加国民经济对石化 能源的依赖和造成有害气体大量排放,形成对空气污染、对生 态环境造成破坏等两个问题最为突出。

据有关资料显示,目前全世界能源消耗的 40%和交通能源 的 90%仍依赖于石油,在不断增长的石油消耗量中,机动车已 逐渐成为石油消费的最主要领域及最重要增长因素,并呈逐年 上涨的态势。根据国家发改委能源局的统计资料,我国机动车 耗油量占全国石油燃料消耗量的比重已达 60%(我国机动车对 石油燃料的消耗比重见图 1) 。

我国机动车对石油燃料的消耗比重 建筑 渔业 2 % 工矿 3 % 4% 铁路、水运 6% 电力 2% 商业、民用 2% 其他 2% 民航 6% 农业 13% 车用 60% 资料来源:

《中国能源发展报告 2009》 5 图1 目前以石油为燃料的传统汽车大量增加所造成的城市交通 污染已经上升为我国城市大气和噪声污染的主要污染源之一, 在交通拥堵比较严重的城市,机动车排放的气态污染物及颗粒 污染物占城市大气污染物 40%以上,有的城市高达 60%。有调 查显示,全球大概 25%的二氧化碳来自汽车排放的尾气。

在全球资源枯竭与环境污染的双重压力下,新能源汽车应 运而生。发展和使用新能源汽车,是缓解快速增长的能源需求 和降低汽车对环境污染的有效途径,成为世界各主要国家和汽 车制造厂商的共同战略选择。

正是在这一背景下,我国高度重视新能源汽车产业的发 展,近年来连续发布了一系列鼓励和支持新能源汽车发展的政 策和法规。2005 年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲 要》 , 明确把新能源汽车列为 68 项优先主题之一; 2006 年 5 月, 国家科技部制定了“十一五”节能与新能源汽车重大项目实施方 案; 2008 年 3 月, 新能源汽车首次进入国家的政府工作报告中, “着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重 大关键技术”这是温家宝总理对新时期汽车产业发展的期望; 2009 年 3 月,国务院公布《汽车产业调整和振兴规划》 ,提出 了新能源汽车发展的政策措施,启动国家节能和新能源汽车示 范工程;2009 年 6 月,工信部正式颁布了《新能源汽车生产企 业及产品准入管理规则》公告;2011 年 3 月,国家发改委发布 的 《产业结构调整指导目录(2011 年本)》 , 将新能源汽车关键零 6 部件列为鼓励类投资项目。最近由工信部牵头制定的《新能源 汽车产业发展规划》的内容透露出:至 2020 年,政府财政将 投入 1000 亿元,打造新能源汽车产业链。

这些政策的相继出台,表明了国家发展新能源汽车的决 心,标志着我国在新能源汽车产业化方面已迈出了坚实步伐。

桂林市是广西北部重要的经济、文化中心,拥有较为完备 的传统汽车产业基础和一定技术研发实力的新能源汽车整车 及关键零部件生产企业。本次被自治区列为自治区首批新能源 汽车示范推广试点城市之一,是自治区对桂林市经济建设成果 和汽车工业发展的充分肯定,更是自治区党委、政府对桂林市 汽车产业调结构、转方式,做大做强做优的殷切期望,桂林市 若能抓住国家发展新能源汽车产业的历史机遇,扎实做好新能 源汽车的示范运营工作,对加快推进新能源汽车研发及产业 化,抢占新能源汽车产业发展的制高点具有重要意义,同时对 打造千亿产业、增加城市经济实力、扩大就业领域、创造优美 清洁的城市环境等都具有现实意义。

(二)示范推广工作的必要性 一是有效缓解石油短缺,保障国家能源安全的需要 我国自改革开放以来虽然石油产量不断增长,从 90 年代 至今,我国的原油产量一直居于世界第 5 位,成为世界主要产 油大国,但原油产量的增长远低于消费量的增长。在过去的 10 年里, 我国原油产出年均增长率仅为 1.8%, 而石油消费平均增 7 长速度却达到 4.9%, 成为世界石油消费增长最快的国家。在我 国经济和汽车产业加快发展的形势下,石油需求矛盾日益加 剧,对国外石油资源依赖程度也不断加大。从 1993 年开始, 我国已由石油净出口国变为净进口国,石油进口依存度逐年上 涨,到 2008 年,我国石油对外依存度已经骤升到 51.3%,已超 过了 50%的警戒线。具有关专家预测,到 2020 年我国石油对 外依存度将达 60%。

(我国石油依存度变化情况见图 2) 我国的石油依存度变化情况 (百万吨) 500 450 70% 450 390 60% 366 400 60% 347 51% 317 50% 350 274 49% 47% 300 270 40% 43% 228 250 197 211 33% 178 200 30% 200 147 161 20% 163 28% 136 150 23% 20% 83 100 8% 8% 48 65 10% 40 50 12 11 0 0% 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2020E 石油净进口量 石油消耗量 进口依存度 资料来源:

《中国统计年鉴》 图2 大力发展新能源汽车是减少对国外石油依赖,解决快速增 长的能源需求与石油资源终将枯竭的矛盾,切实保障国家能源 安全的必由之路。

二是切实降低环境污染,保障人类生存发展的需要 节能、环保、低碳、绿色,这是全人类共同努力奋斗的目 8 标。然而全球气候变暖和环境污染给人类的生存和发展带来了 巨大的风险,以石油为燃料汽车的大量使用是造成环境污染和 全球温室气体排放的主要来源之一。近年来,世界各国对温室 气体排放和气候变化问题引起了高度关注,并正在积极采取相 应措施控制和减少温室气体的排放。我国是全球最大的发展中 国家,对待控制温室气体排放,保护全球生态环境的问题一贯 采取积极主动的态度,2009 年 12 月 7 日—18 日在丹麦首都哥 本哈根《联合国气候变化框架公约》缔约方第 15 次会议上, 国务院总理温家宝代表中国政府向全世界郑重承诺:到 2020 年, 我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 40% -45%。

推广和使用新能源汽车, 将有效的减少温室气体和其他有 害气体的排放,从而降低汽车在运营中对环境造成的不利影 响,这是解决全球日益严重恶化的环境问题和确保我国政府实 现向全世界郑重承诺的有效途径,也是最终降低环境污染,保 障人类的生存和发展的重要举措。

三是实现汽车产业升级,赶超国际先进水平的需要 改革开放几十年来,我国汽车工业得到高速发展,在传统 汽车的技术上有了很大提高,成为世界最大的汽车产销国,但 仍然不是一个汽车强国。长期以来,我国的汽车制造业水平一 直落后西方发达国家,技术上受到国外诸多知识产权的制约和 围堵,据有关资料显示,我国传统汽车中属于中国自主知识产 9 权品牌的大约只有 30%左右,没有形成具有竞争力的自主核心 技术,限制了我国汽车产业的发展,拉大了我国汽车制造水平 与世界先进水平的距离。据业内有关专家分析,目前我国传统 汽车技术水平与国外相比仍有 20 年的差距。

我国在上个世纪 90 年代就开始了对新能源汽车的研究工 作,在“十五”期间,科技部组织北京理工大学、清华大学、东 风汽车公司等国内多家企业、高校和科研机构进行联合攻关, 在“十一五”863 计划中新能源汽车的研究得到进一步深入。目 前,我国新能源汽车已在全国多个城市开始运营。仅 2009 年, 就有 24 家汽车生产企业的 47 个型号的新能源汽车产品列入节 能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录,并通过工业 和信息化部《车辆生产企业及产品公告》发布。我国在混合动 力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车及关键核心部件领域都取 得了突破,与国外的先进技术水平和产业化程度差距相对较 小,新能源汽车产业正进入新的高速发展阶段,具备了赶超国 际先进水平的基础。发展节能与新能源汽车,是我们赶超发达 国家汽车工业水平、调整产业和产品结构难得的历史机遇。

四是优化桂林环境质量,长效保护漓江山水的需要 桂林市是具有两千多年的历史名城, 以“青山秀水”而闻名 天下,素有“桂林山水甲天下”之美誉,是举世闻名的风景旅游 城市。一条漓江蜿蜒曲折,清澈透底,万丛山峰毅然挺立,郁 郁葱葱, “江作青罗带, 山如碧玉簪”是对桂林山水生动的描述。 10 历年来,桂林的山光水色引得万千国内外游客流连忘返。美丽 的漓江风光是大自然赐给桂林人民的宝贵财富。

桂林市委、市政府历来非常重视对桂林市环境的保护,在 经济建设中鼓励和扶持高新产业和低污染、低能耗产业的发 展,坚决杜绝高污染项目的引入,加强对现有企业的环境保护 改造,努力促进经济发展与环境保护双赢,使得桂林市城市环 境质量连年位居国内城市领先水平。

正是由于桂林市具有优美的自然环境和宜人的居住条件, 近年来桂林市先后荣获“中国优秀旅游城市”、 “国家园林城市”、 “国家卫生城市”、“国家环保模范城市”等诸多荣誉,并成为联 合国世界旅游组织/ 亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛的 永久会址。2009 年 12 月桂林市先后被确定为国家旅游综合改 革试验区、国家两化融合试验区和国家首批服务业综合改革试 点区域。

因此, 桂林市对环境质量和保护环境有着更高的要求。

虽然桂林市环境质量在全国名列前茅,但 2010 年市区空 气中可吸入颗粒物仍有超过国家环境空气质量二级标准的现 象,超标率达 1.6%;酸雨频率仍有 90.1%,比上年度增加 32.1 个百分点。

推广应用新能源汽车,将会使桂林市环境质量得到进一步 提高,使桂林市天更蓝,山更青,水更秀,是优化桂林市环境 质量,长效保护漓江山水行之有效的措施之一。同时,在桂林 这个世界著名的旅游城市和国家旅游综合改革试验区、国家首 11 批服务业综合改革试点区域及国家两化融合试验区推广应用 新能源汽车,将更容易彰显其示范窗口、带动效应。

五是发展桂林汽车工业,促进产品结构调整的需要 桂林市有着悠久的汽车及零部件生产的历史, 汽车及零部 件产业是桂林市传统产业之一。改革开放以来,桂林市汽车及 零部件产业得到了长足发展,目前桂林市拥有桂林客车工业集 团有限公司(下属四家参股企业)和桂林福达集团有限公司、 万向钱潮(桂林)汽车底盘部件有限公司、皮尔金顿(桂林) 安全玻璃有限公司、桂林星火机械制造有限公司等 18 家规模 以上整车及零部件生产企业。产品覆盖大、中、轻、微型各类 客车;客车底盘、曲轴、变速箱、同步器等汽车及零部件领域, 是广西重要的汽车生产基地。

桂林市是广西最早研发新能源汽车的城市, 新能源汽车发 展也取得一定成绩。自 2006 年开始,桂林市就有多家企业开 始着手研究和开发新能源汽车,到目前为止已取得了骄人的成 绩。桂林客车工业集团有限公司研发生产的 GL6120BEV 型纯 电动客车已服务上海世博会和在南宁、桂林两市投入示范运 行;桂林大宇客车有限公司与玉柴集团共同研发生产的大宇牌 GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1 插电式油电混合动力城 市客车样车已于 2011 年 4 月成功下线,并获自治区工信委批 准在广西范围内示范运行……。此外,油电混合动力总成已配 套国内客车企业,微型电动客车、电动社区车、油电混合电磁 12 直耦电拖装置等产品已研制成功,部分产品实现批量生产。

推广应用新能源汽车, 将给桂林市新能源汽车产业带来更 大的发展空间,促进桂林市汽车产业的结构调整和产品结构升 级,加快做大做强做优桂林市汽车产业发展步伐。

二、示范推广工作的基础条件 (一)社会经济环境优越 桂林市位于广西壮族自治区东北部,湘桂走廊南端,地理 坐标在东经 109°36′至 111°29′、 北纬 24°15′至 26°23′之间, 平均 海拔 150 米,北、东北面与湖南省交界,西、西南面与柳州地 区相连,南、东南面与梧州市、贺州市相连,毗邻广东省。全 市面积 2.78 万平方公里,下辖 12 县 5 城区,人口 513 万人。

桂林市是举世闻名的风景游览城市和历史文化名城,历来 为桂北重要的政治和交通、文化中心。拥有一流的生态环境、 宜人的气候条件,是中国最佳魅力城市和最适合人类居住的城 市之一。桂林市具有优越的区位优势,处于泛珠三角、西南、 东盟三大经济圈的结合部,已构筑成航空、铁路、公路、水运 等四通八达的复合式立体化的便捷交通网。正在建设的贵广、 昆厦两条高速铁路以及湖南至南宁的复线铁路开通后,桂林到 南宁、广州、长沙、贵阳等周边省会城市只需要两个多小时, 以桂林为中心的两小时经济圈将覆盖 3 亿人口的大市场。

2010 年,桂林全市地区生产总值(GDP)1108.63 亿元, 13 全市人均地区生产总值 21611 元,全年城镇居民人均可支配收 入 17949 元,农村居民人均纯收入 5487 元。在地区生产总值 中,第一、二、三产业比重分别为 18.3%、45.3%、36.4%,第 二产业在全市地区生产总值中占有重要地位。

桂林工业经过多年发展, 形成了汽车及零部件、 食品饮料、 机械电器、电子信息、医药及生物制品等 10 大特色支柱和优 势产业、35 个工业行业类别、200 多个主导产品的工业体系。

至 2010 年底,全市共有工业企业 4500 多家,其中规模以上工 业企业 848 户、高新技术企业 62 家、上市公司 4 家,拥有国 家级高新技术产业开发区 1 个、省级经济开发区 2 个和 9 个县 域工业集中区,入园企业 2000 多家。全年完成工业总产值 1263.4 亿元,增长 31.5%,其中规模工业完成总产值 952.01 亿 元,增长 37.1%。工业对经济增长的贡献率达 54.4%,对财政 的贡献率达 50.0%,工业化率达到 2.2,迈入工业化中期阶段。

目前,桂林市正按照“保护漓江,发展临桂,再造一个新 桂林”的战略部署,积极推进新型工业化,优化产业结构,调 整产业布局,加快园区建设,促进工业经济又好又快发展。

优越的社会经济环境,为桂林市示范推广新能源汽车提供 了坚实的经济基础。

(二)城乡交通体系完善 桂林市地处湘桂走廊南端, 是中原腹地联结岭南的重要通 道和物资集散地,是广西通往中原各省的北大门,自古以来就 14 是纵贯南北、承启东西的重要陆路交通枢纽。

改革开放以后,桂林市交通发生了翻天覆地的变化,从解 放初期仅有的 376 公里公路,发展成如今各类道路齐全,网络 布局合理,结构纵横交错,联系四通八达的公路交通体系。贯 穿桂林市全境的国道 321、322、323 线成为桂林市交通网络的 主骨架,省、县、乡公路将公路交通交替延伸到桂林市每一个 乡村。

截止 2010 年底, 桂林市公路总长达 11186 公里, 比 2009 年增长 1.4%, 公路密度达到 39.95 公里/百平方公里, 全市 100% 的乡镇通柏油路或水泥路,行政村通达率为 99%,以桂林为中 心,通往 12 个县城的“两小时交通圈”已经基本形成。

高速公路的建设更加快了桂林市与全国各地的沟通与连 接。自 1997 年广西第一条高速公路——桂林至柳州高速公路 建成后,又建成了桂林至阳朔、阳朔至平乐、兴安至全州、全 州至黄沙河及桂林市绕城高速等高速公路。至 2010 年底,桂 林市境内高速公路里程达 349 公里, 构筑了桂北至湖南、 贵州、 及粤、港、澳乃至融入东盟的最便捷公路通道,大大拉近了桂 林市与外省、市之间的距离。桂林市区域性交通枢纽的地位更 加显现。

桂林市公路网络的巨大变化,有力的推动了桂林市公路运 输业的发展。截止 2010 年底,桂林市民用汽车拥有量 17.76 万 辆,比 2009 年增长 24.4%(其中:私人拥有 13.68 万辆,增长 37.2%) 。拥有客运站 57 个,其中:一级站 3 个、二级站 12 个, 15 乡镇客运站 42 个,货运站 14 个,便民候车亭 105 个。全市开 通定期班线 760 条, 参与营运的班车和旅游汽车达 6800 辆。

“十 一五”期间,全市共完成道路客运量 5.3 人次;道路货运量 1.5 亿吨。

在全市交通发生巨变的同时, 桂林市城区道路交通也发生 了根本性变化。随着城市框架不断地外延拓展,桂林市城区路 网也不断向外延伸。

1984 年桂林市建成的净瓶山大桥成为桂林 市漓江上有史以来第二座跨江大桥, 随后漓江大桥、 虞山大桥、 南洲大桥等跨江大桥相继建成,极大地改善了桂林市东区与市 中心的交通联系,有效地缓解了桂林市中心区的交通压力。同 时,桂林市还加强了城市市政道路的建设和对城区道路的改 造,近 10 多年来桂林市先后建成了东西外环路、万福路、机 场路等一批高等级市政道路,对数十条城市主次干道和数百条 小街小巷进行了升级改造。特别是在 2010 年,桂林市实施了 “1212”工程,对西二环路、万福东路、建干北路、阳江南路等 12 条城市道路进行建设和改扩建, 使桂林市城区道路格局有了 突破性的改进,彻底的改变了过去“南北一条路(中山路) ,东 西一座桥(解放桥)”局面,有效地改善了桂林市城区道路交 通环境。

城市交通道路的延伸和改善, 促进了城市公共交通繁荣与 发展。桂林市城市公共交通主要由公共汽车和出租汽车承担, 公共汽车主要由桂林市公交集团公司营运。截止 2009 年末, 16 全市共开通公共汽车营运线路 64 条,营运线路总长 708 公里, 营运线路网密度为 3.28 公里/平方公里;全市共拥有公共汽车 855 辆,市区每万人拥有公交车 11.7 标台;年客运量 2.5 亿人 次,年行驶里程 3700 万公里,公交站点覆盖率达 61.9%。桂林 市目前有出租汽车企业 12 家,出租汽车总量为 1900 多辆。

优良的地理区位优势及完善的道路交通体系, 为桂林市推 广应用新能源汽车创造了良好的外部条件。

(三)汽车工业制造技术成熟 汽车及汽车零部件产业原是桂林市传统产业之一。建国初 期到 20 世纪 60 年代,桂林市便先后建立了 5 家汽车机械配件 生产企业。改革开放以后,桂林市汽车零部件制造业进入了快 速发展时期。特别是在“十一五”期间,在国家、自治区《汽 车产业调整振兴规划》和自治区党委、政府《关于做大做强做 优我区工业的决定》及相关配套政策的支持下,桂林市汽车及 零部件产业高速发展,总量不断扩大,产销量不断增长,目前, 桂林市已拥有规模以上整车及零部件生产企业 18 家。形成了 大、中、轻、微型各类公路客车、城市客车、豪华旅游客车、 消防运兵车等专用客车、新能源客车、客车底盘和曲轴、变速 箱、同步器、制动器、膜片弹簧离合器、汽车安全玻璃、柴油 机及配件、汽车座椅、推窗及车载保险箱等整车和汽车零部件 生产销售体系。汽车及零部件业工业总产值、销售收入连续多 年保持了 20%以上的增幅。2010 年,汽车整车产销量分别为 17 2737 辆和 3080 辆,完成工业总产值 8.46 亿元,实现销售收入 9 亿元;汽车零部件完成工业总产值 37.3 亿元,完成销售收入 36 亿元。

汽车产业已成为桂林市最具发展优势和潜力的支柱产 业。

(桂林市 2005—2010 年汽车产业规模以上工业总产值、销 售收入情况见表 1) 悠久的汽车制造历史和较完备的汽车及汽车零部件制造 产业,为桂林市新能源汽车的推广应用提供了坚强技术后盾。 桂林市 2005—2010 年汽车产业规模以上 工业总产值、销售收入情况表 表1 年份 工业总产值 (亿元) 同比增长 (%) 销售收入 (亿元) 同比增长 (%) 2005 13.53 17.1 12.25 9.77 2006 11.97 -2.84 12.54 -5.6 2007 16.38 32.7 16.09 40.5 2008 24.08 47 21.22 31.9 2009 29.78 23.67 24.83 21.4 2010 45.82 80.4 44.96 81.8 (四)新能源汽车研发优势明显 桂林市新能源汽车的研发与生产工作起步较早,自 2006 年开始,桂林星辰电力电子有限公司、桂林客车工业集团有限 公司、桂林大宇客车有限公司、桂林永鑫光机电节能技术系统 18 开发有限公司就先后投入人力、资金着手研究和开发新能源汽 车,并取得了令人满意的成效。

在桂林市新能源汽车的整车研发方面,主要集中在桂林客 车工业集团有限公司及桂林大宇客车有限公司。近年来,桂林 客车工业集团有限公司加大了对新能源汽车的研发力度,成立 了以集团有限公司新能源科为骨干的新能源客车研发中心,并 与多家国内一流科研单位进行深度合作,外聘国家“863”项 目领头人等业界专家、海外归国专家作为支持研发的坚强后 盾,组建研发核心团队,先后成功的开发出了电池—电容纯电 动客车、液力—电池纯电动公交客车、柴油—液力混合动力公 交客车、柴油—电力混合动力公交客车等新能源客车,其中:

桂林客车工业集团有限公司和国家电网上海雷博新能源汽车 技术有限公司联合开发制造的新型环保型“电池+电容”、 “双电”纯电动公交客车样车于 2009 年 9 月正式下线。这款 纯电动公交客车拥有 27 项专利技术,具有零排放、零污染、 噪音小等优点,填补了国内外的空白,曾为上海世博会指定用 车,并获得好评。

2009 年, 桂林客车工业集团又与上海交通大学展开深度合 作,经过一年多的艰苦努力,成功开发出了世界首创、国际领 先的第四代新能源客车 ——液电混合纯电动客车,并于 2010 年 10 月首批交付用户使用。第四代新能源客车采用液力混动 系统,以液力混动装置代替超级电容,降低了客车生产成本, 提高了客车运行可靠性,弥补了第三代纯电动客车的缺陷。第 19 四代新能源客车经过 8000 公里强化路试,一次充电续驶里程 比第三代纯电动客车提高 75%以上,在目前国内纯电动客车领 域中处于领先地位。目前,公司研发的 10 米纯电动客车和插 电式混合动力客车已经开始进入试制或道路试验阶段, 12 米前 置发动机和后置发动机 CNG 公交客车已取得工信部公告,并 取得批量订单, 12 米插电式柴油混合动力公交客车样车已经下 线,2011 年 6 月已取得公告,10.5 米液压-柴油混合动力公交 客车也将在 8 月份开始研发。12 米、10.5 米纯电动公交客车已 取得工信部公告和节能推广目录,并正在与海外客户策划 7.7 米公交客车的研发。

桂林大宇客车有限公司与玉柴集团共同研发生产的大宇 牌 GDW6126HEVD1、GDW6107HEVD1 插电式油电混合动力 城市客车样车已于 2011 年 4 月成功下线,并于 2011 年 5 月 4 日获自治区工信委批准在广西区 14 个地级市范围内示范运行。

桂林客车工业集团有限公司及桂林大宇客车有限公司研 发生产的新能源客车,将形成系列产品,满足公交、客运等不 同客户运营需求,对促进国家节能减排和低碳经济的实现具有 重大意义。

同时,桂林市新能源汽车零部件的研发也取得了喜人的成 效。

桂林星辰电力电子有限公司研发的电磁直接耦合油电混 合动力引擎技术,已经提交专利申请 34 项,其中发明专利 13 项 (包括 10 项国际 PCT 专利申请) , 其中已经获得 7 项专利授 20 权,其余专利正在实质审查阶段,国际专利已经进入国家申请 阶段(即进入国外申请阶段,已经申请了美国、南非、印度尼 西亚等国专利) 。与柳州五菱汽车有限公司合作,使用电磁直 耦油电混合技术搭载配型桂林客车发展有限公司生产的 V2 客 车的样车正处于装车测试阶段。

桂林永鑫光机电节能技术系统开发有限公司新研发的混 合动力车用模块化燃油供电系统,已获得国家 3 项发明、4 项 实用新型专利,其多缸燃油发动机曲轴串联改并联的输出方式 理念为世界首创,以电动机作为汽车唯一驱动模式,发动机采 用公司专利的高频高效启动发电一体机与单缸发动机组成的 供电模块,比传统汽车节油超过 40%以上,其研发的样车已于 2010 年 6 月进行了路测,现进入系统改造优化阶段,目前正寻 求合作伙伴。

桂林市发展新能源汽车产业有如下独特的优势:

(1)产业优势 整车生产企业:

以桂林客车工业集团有限公司及桂林大宇 客车有限公司为代表的整车生产企业,是桂林市新能源汽车整 车制造的主力军,产品覆盖了电动、油电混合客车和乘用车以 及燃气客车等多种车型,已有多种产品上了国家公告目录。所 生产的多个产品已在上海、南宁、桂林等城市示范运行,并取 得了满意的效果。

关键零部件生产企业:桂林星辰电力电子有限公司、桂林 21 永鑫光机电节能技术系统开发有限公司及桂林客车工业集团 有限公司,是桂林市新能源汽车关键零部件开发的先锋。先后 研发成功电磁直接耦合油电混合动力引擎、混合动力车用模块 化燃油供电系统、整车控制器、电机控制器、电源管理系统等 多种关键零部件,并获得国家专利共 50 多项。此外,桂林客 车工业集团有限公司向国家专利机构申请的液压助动纯电动 客车技术路线和电池箱专利并已发布,电动客车专用高效节能 散热器也在准备申请国家专利。

(2)技术、人才优势 桂林市在长期的汽车及零部件生产过程中, 集聚了大量的 汽车及零部件研发人员。各新能源汽车及零部件生产企业均建 立了自己的研发机构,培养了一批具有创新能力和开发实力的 研发人才。同时还注重加强与国内外一流科研院校和单位的合 作,引进高水平科研人才(如:桂林客车工业集团有限公司延 聘了国家“863”项目领头人等业界专家,并外聘海外归国专家, 组建新能源汽车研发核心团队,成功的开发出了多款新能源汽 车) ,加强了桂林市新能源汽车及零部件的开发实力。

桂林市是广西教育和科研基地,知识技术密集,科技人才 丰富,全市有 9 所高等院校,26 所中专、技校,8 个部级研究 院所,43 个国家和省部级重点实验室、研发中心和检测中心, 高等院校和科研院所数量位列全国 600 多个中等城市前茅,有 着强大的科研力量和优良的人力资源。 22 (3)有示范推广运营成功经验优势 桂林市作为广西首批示范推广新能源汽车的城市, 其生产 的新能源纯电动汽车在广西已成功示范运营了 13 台,其中:

在南宁市和柳州市投入了 8 台运营, 在桂林市 88 路公交车有 5 台运营。同时,在临桂新区建立有充电站,具有维修保障力量, 全市上下形成了共识。

由此可见,桂林市发展新能源汽车产业优势明显,技术、 人才优势突出,而且有示范推广运营经验,具有区内其他城市 难以比拟的独特产业优势,也为全市示范推广新能源汽车的应 用提供了强大的技术保证。

(五)汽车产业政策有力 汽车产业是广西重要的支柱产业, 汽车及零部件产业是桂 林市“十二五”期间重点发展产业之一。为促进广西汽车工业的 发展,近年来自治区连续出台了一系列支持汽车工业发展的文 件和政策。

2009 年 12 月 23 日, 广西壮族自治区人民政府下发了 《关 于印发广西壮族自治区汽车工业调整和振兴规划的通知》 (桂 政发【2009】85 号) ,鼓励各级政府、各类企业事业单位,优 先采购自主创新的新能源汽车。

2010 年 9 月 2 日, 广西壮族自治区人民政府又下发了 《关 于推进新能源汽车产业发展的意见》 (桂政发【2010】40 号) , 提出到 2012 年,新能源汽车生产能力达到 3 万辆,新能源动 23 力总成生产能力达到 1.5 万套,形成新能源客车、新能源商用 车为主的新能源汽车产品体系,电池等部分新能源汽车关键零 部件实现区内配套;南宁、柳州、桂林等先期试点城市新能源 汽车示范效果明显,全区新能源汽车保有量提高,新能源汽车 在城市公交客车、出租车等公共服务领域使用;南宁、柳州、 桂林等试点城市初步建立新能源汽车配套设施。到 2015 年, 新能源汽车生产能力达到 8 万辆,新能源动力总成生产能力达 到 3 万套,形成多品种、多系列、多领域的新能源汽车产品体 系,基本建立新能源汽车关键零部件体系;全区各市在公交、 出租、公务、市政、邮政等领域开展推广使用新能源汽车示范 运营,全区新能源汽车保有量进一步提高,城市公交客车、出 租车等公共服务领域新能源汽车占一定比例;新能源汽车配套 设施建设逐步完善的发展目标。要求各级机关、事业单位和团 体组织使用财政性资金进行汽车采购时,在技术、服务等指标 满足采购需要的前提下,优先采购节能与新能源汽车产品;对 新能源汽车示范推广的车辆购置和配套设施建设给予补助,对 新能源汽车消费者在购置、 使用、 维护等环节中给予政策优惠。

桂林客车发展有限责任公司客车生产线搬迁改造项目、 桂 林客车工业集团有限公司新能源客车升级改造项目、桂林星辰 科技有限公司城市小巴混合动力配型及产业化项目被列为广 西新能源汽车产业重点投资项目。

桂林市人民政府已将汽车及汽车零部件产业纳入 《桂林市 24 工业和信息化发展“十二五”规划》发展壮大的四个优势产业之 一,提出了优先发展以客车、特殊领域用车等系列产品为重点 的整车产业,优化整车产品结构;加快发展汽车零部件,提高 关键零部件配套比例,在汽车整车和汽车零部件两大领域都取 得长足进步的战略发展思路。而新能源汽车是桂林市“十二五” 汽车及汽车零部件产业发展的重中之重,目前有关优惠政策与 措施正在制订中。

三、示范推广规划方案 (一)总体思路 以科学发展观为指导, 以自治区示范推广新能源汽车为契 机,大力推广使用新能源汽车,改善城市公共交通能源结构, 减少城市交通污染,并积极申报国家节能与新能源汽车示范推 广试点城市,加快推进桂林市新能源汽车的技术研究开发与产 业化,促进桂林市新能源汽车产业的进一步升级,推进城市交 通向更节能、更环保、更和谐的方向发展,打造发展绿色经济, 为桂林市实现“十二五”经济社会目标做出新贡献。

(二)基本原则 1、科学规划,分步建设 要着眼长远, 对桂林新能源汽车示范推广和产业化发展进 行一次性科学规划,制定新能源汽车示范推广三年实施方案, 25 根据各个阶段和不同使用群体的特点,合理安排建设时序和发 展步骤,并根据实际,先易后难,有序推进新能源汽车示范推 广建设和产业化发展,在发展中逐步完善。

2、政府引导,企业自主 政府引导是扎实推进新能源汽车示范推广工作的根本保 证。在示范推广初期,坚持政府在城市公共交通中示范推广新 能源汽车的引导地位,制定优惠政策,加大对新能源汽车示范 推广和产业化建设的支持力度,搞好基础设施和公共服务,扶 持、引导城市公共交通优先推广使用新能源汽车。在此基础上 以企业为主体,采取政府推动、鼓励社会参与的方式,逐步过 渡到私人用车及其他领域的推广应用。尤其要有效整合资源, 打破体制机制障碍,探索新能源汽车示范推广运营新模式。

3、综合配套,统筹协调 要把新能源汽车示范推广规划与城市经营管理、 交通运输 业、综合服务业规划建设配套起来,促进汽车产业与其他产业 融合发展。各有关部门应结合自身职责合理分工,统筹规划、 建设、运营等环节,兼顾资金、土地、路权、财税、技术等各 方面,协调一致、加强配合,发挥政策组合效率,形成齐抓共 管的良好局面。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一, 把新能源汽车规划发展与环境保护、社会事业发展统筹起来, 构建和谐文明的社会环境。

4、示范带动,普及推广 26 采取“以点带线、由线到面”的推广方式,以建设城市公 交示范线路进行新能源汽车推广应用为切入点,进而在出租、 公务、环卫等公共领域实现规模应用,从而实现以新能源汽车 的示范推广带动产业发展,以产业发展支撑示范推广,达到实 现节能减排和带动产业发展的双重目的。并结合桂林市新能源 汽车工业的优势和建设工业化与信息化融合改革实验区,充分 发挥科技引领作用,塑造桂林新能源汽车推广应用的特色。

(三)示范推广工作目标 通过本次新能源汽车示范推广运营,到 2013 年在全市范 围内,推广应用新能源汽车共 1000 辆;建成 3 座纯电动汽车 充电站(电池交换站)和 200 个纯电动汽车充电柱(柜) ;建 立 15 家新能源汽车维修服务网点;建立健全新能源汽车示范 应用推广组织管理体系和新能源汽车示范运营信息化服务平 台;推进新能源汽车整车和关键零部件的自主研发和产业化, 力争年产新能源客车 6000 辆,将桂林打造成南方新能源客车 生产基地。

(四)主要任务 1、公交线路示范车辆 选择城市主要公交线路 10 条, 推广应用新能源公交车 150 辆,其中:投放纯电动公交车 100 辆;投放混合动力公交车 50 辆。建设充电柱(柜)30 个。 27 2、旅游、客运交通示范车辆 在城区内各旅游专线、客运公司推广应用纯电动、混合动 力客车 50 辆。建设充电柱(柜)10 个。

3、公务及行业专用示范车辆 在政府办公、城管、公安、邮政、环卫等通过政府采购的 公务车、行业专用车中,推广应用纯电动、混合动力汽车 250 辆。建设充电柱(柜)50 个。

4、出租车示范车辆 在城区范围内,推广应用纯电动、混合动力出租汽车 200 辆。建设充电柱(柜)40 个。

5、社会车辆示范区 在桂林市象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县 (含临桂新区) 、阳朔县、灵川县建立新能源汽车社会车辆示 范区,每个示范区分别推广应用纯电动、混合动力汽车 50 辆, 各建充电柱(柜)10 个,合计推广应用纯电动、混合动力汽车 350 辆,建设充电柱(柜)70 个。

6、充电站、维修服务网点 在桂林市城市中心区和各示范区建设充电站(电池交换 站)3 座、新能源汽车维修服务网点 15 个。

(五)车辆选型 本次新能源汽车示范推广运营期间,选择国内具有自主知 识产权的纯电动和混合动力新能源汽车作为示范推广运营车 28 辆。城市公交车以纯电动为主,混合动力汽车为辅;旅游、客 运交通车,以混合动力汽车为主,纯电动汽车为辅;公务及行 业专用车、出租车、社会车辆,以混合动力汽车为主,纯电动 汽车为辅。

为保证示范车辆的售后服务和维修要求,在示范期间,城 市公交车、旅游、客运交通车,选定为桂林客车工业集团有限 公司及旗下控股公司生产的新能源混合动力客车及纯电动客 车。公务及行业专用车、出租车、社会车辆,选定为广西区内 具有新能源汽车生产资质的新能源汽车生产厂家生产的各型 新能源汽车。

待新能源汽车市场初步形成后,鼓励异地符合条件的新能 源汽车按照公平、公正的原则进入桂林市场。

(六)任务分解 新能源汽车示范推广工作目标任务分解见表 2。 29 桂林市新能源汽车示范推广工作任务分解表 表2 序号 1 工作任务 车型 示范地点 市交通局 责任单位 公交线路 150 辆示范 纯电动、混合动力公交 城市中心区 车 车 市公交集团公司 市交通局、市旅游局、市内各客运公司 市内各旅游公司 市财政局、市国资委、市机关事务管理局 市公安局、市城管局、市邮政局、市环卫处 市供电局 2 旅游、客运交通 50 纯电动汽车、混合动力 城市中心区、桂林—各县 辆示范车 旅游、客运客车 客运线路 3 公务及行业专用 250 纯电动汽车、混合动力 城市中心区 辆示范车 汽车 4 5 出租车 200 辆示范车 同上 社会示范区 350 辆示范车 城市中心区 市交通局 纯电动汽车、混合动力 市象山区、叠彩区、秀峰 象山区政府、象山区政府、秀峰区政府 汽车 区、高新七星区、临桂县 高新七星区政府、临桂县政府、阳朔县政府 (含临桂新区) 、阳朔县、 灵川县政府 灵川县 30 四、示范推广工作计划 (一)工作安排 1、2011.01~2011.06 (1)成立桂林市新能源汽车产业示范应用推广领导小组。

(2)设立办公室、示范推广专家工作组和评估监测机构等 日常管理机构。

(3)开展考察调研。

(4)制定新能源汽车示范推广工作规划。

2、2011.07~2011.12 (1)在公交线路上投放纯电动公交车 5 辆。

(2)在城市中心区投放纯电动旅游、客运客车 4 辆。

(3)在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车 5 辆。

(4)在城市中心区投放纯电动出租车 5 辆。

(5)在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含 临桂新区) 、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共 14 辆。

(6 ) 在桂林市城市中心区各建设充电站 (电池交换站) 1 座, 在市区和各示范区建设充电柱(柜)共 7 个,桂林市城市中心 区建设新能源汽车维修服务网点 1 个。

(7)完成示范运行管理信息化平台建设。 31 3、2012.01~2012.06 (1)在公交线路上投放纯电动公交车 13 辆;混合动力公交 车 5 辆。

(2)在城市中心区投放纯电动旅游客、客运客车 7 辆;混 合动力旅游、客运客车 3 辆。

(3)在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车 13 辆;混合动力公务车 10 辆。

(4)在城市中心区投放纯电动出租车 10 辆、混合动力出租 车 5 辆。

(5)在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含 临桂新区) 、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共 20 辆;混合动 力汽车共 20 辆。

(6)在桂林市城市中心区建设充电站(电池交换站)1 座, 在市区和各示范区建设充电柱(柜)共 21 个,桂林市城市中 心区建设新能源汽车维修服务网点 2 个。

4、2012.07~2012.12 (1)在公交线路上投放纯电动公交车 20 辆;混合动力公交 车 10 辆。

(2)在城市中心区投放纯电动旅游、客运客车 9 辆;混合 动力旅游、客运客车 5 辆。

(3)在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车 20 辆;混合动力公务车 30 辆。 32 (4)在城市中心区投放纯电动出租车 15 辆、混合动力出租 车 20 辆。

(5)在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含 临桂新区) 、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共 30 辆;混合动 力汽车共 40 辆。

(6)在桂林市城市中心区建设充电站(电池交换站)1 座, 在市区和各示范区建设充电柱(柜)共 40 个,桂林市城市中 心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点 3 个。

5、2013.01~2013.06 (1)在公交线路上投放纯电动公交车 27 辆;混合动力公交 车 15 辆。

(2)在城市中心区投放混合动力旅游、客运客车 9 辆。

(3)在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车 27 辆;混合动力公务车 50 辆。

(4)在城市中心区投放纯电动出租车 20 辆、混合动力出租 车 45 辆。

(5)在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含 临桂新区) 、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共 36 辆;混合动 力汽车共 60 辆。

(6)在市区和各示范区建设充电柱(柜)共 58 个,桂林市 城市中心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点 4 个。

6、2013.07~2013.12 33 (1)在公交线路上投放纯电动公交车 35 辆;混合动力公 交车 15 辆。

(2)在城市中心区投放混合动力旅游、客运客车 13 辆。

(3)在市直机关、事业单位及行业部门投放纯电动公务车 35 辆;混合动力公务车 60 辆。

(4)在城市中心区投放纯电动出租车 30 辆、混合动力出 租车 50 辆。

(5)在象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含 临桂新区) 、阳朔县、灵川县投放纯电动汽车共 40 辆;混合动 力汽车共 90 辆。

(6)在市区和各示范区建设充电柱(柜)共 74 个,桂林 市城市中心区和各示范区建设新能源汽车维修服务网点 5 个。

(二)进度计划 见新能源汽车产业示范推广实施进度表 (表 3) 。 34 新能源汽车示范推广计划表 表3 2011 年度 用 途 车辆类型 纯电动 公交车 混合动力 纯电动 旅游、客运车 混合动力 纯电动 公务车 混合动力 纯电动 出租车 混合动力 出租车公司 5 20 45 50 120 机关、单位、部门 出租车公司 5 10 10 30 15 50 20 60 30 150 80 旅游、客运公司 机关、单位、部门 5 3 13 5 20 9 27 13 35 30 100 公交公司 旅游、客运公司 4 5 7 10 9 15 20 50 20 运营单位 1~6 公交公司 7~12 5 1~6 13 7~12 20 1~6 27 7~12 35 100 2012 年度 2013 年度 累计 35 新能源汽车示范推广计划表(续) 表3 2011 年度 用 途 车辆类型 纯电动 社会车辆 混合动力 合 计 社会用户 33 1 7 1 20 106 1 21 2 40 199 1 40 3 58 4 74 5 60 289 90 373 210 1000 3 200 15 运营单位 1~6 社会用户 7~12 14 1~6 20 7~12 30 1~6 36 7~12 40 140 2012 年度 2013 年度 累计 充电站(电池交换站) 充电柱(柜) 新能源汽车维修服务网点 36 五、示范推广组织保障及配套措施 (一)组织保障 1、加强组织领导,建立协调机制 成立桂林市新能源汽车示范推广工作领导小组(以下简称 领导小组) ,领导小组由市政府分管工业的副市长担任组长, 成员由市工信委、财政局、发改委、科技局、公安局、交通局、 环保局、规划局、国资委、供电局等相关职能部门和各示范区 主要领导组成。领导小组负责研究制定桂林市新能源汽车示范 应用推广规划;制定服务机构及配套设施的计划;定期召开领 导小组会议,协调并解决新能源汽车产业发展和示范推广工作 中遇到的重大问题。

领导小组成员单位分工与职责范围:

市工信委:

负责领导小组办公室日常工作;新能源汽车示范推广规划 编制的组织和示范推广工作的实施;制定桂林市新能源汽车产 业发展规划,协调上级业务部门支持本地新能源汽车产业的发 展和新能源汽车示范推广工作;会同有关部门研究拟订领导小 组年度工作计划。

市财政局:

负责研究并落实新能源汽车示范推广和产业发展上的财 37 政支持政策,并对资金的使用情况进行监督;协调上级业务部 门支持本地新能源汽车产业发展和新能源汽车示范推广工作。

市发改委:

负责组织协调推进新能源汽车示范推广和产业发展相关 的重大项目建设;协调上级业务部门及有关金融机构支持本地 新能源汽车产业的发展和新能源汽车示范推广工作;帮助企业 落实新能源汽车产业的相关政策。

市科技局:

负责组织协调新能源汽车示范推广和产业发展中技术研 究开发与合作工作;协调上级业务部门支持本地新能源汽车产 业的发展和新能源汽车示范推广工作。

市公安局:

负责新能源汽车的车辆注册等行业准入的服务工作;充电 站(电池交换站) 、充电柱(柜) 、新能源汽车维修服务网点的 消防审核和验收;新能源汽车的安全运行管理工作。

市交通局:

负责制定新能源汽车更新计划;落实公交新能源汽车示范 线路;协调出租车、客运交通新能源汽车示范推广工作;负责 编制新能源汽车维修服务网点建设规划;协调上级业务部门支 持本地新能源汽车产业的发展和新能源汽车示范推广工作。

市环保局:

负责制定新能源汽车产业发展和示范推广工作中涉及的 38 环保规划及措施,帮助落实产业政策;协调上级业务部门支持 本地新能源汽车产业的发展和新能源汽车示范推广工作。

市规划局:

负责对新能源汽车充电站(电池交换站) 、充电柱(柜) 、 新能源汽车维修服务网点建设规划进行审核、审批;协调上级 业务部门支持本地新能源汽车产业的发展和新能源汽车示范 推广工作。

市国资委:

负责所辖各部门的新能源汽车示范推广工作。

市供电局:

负责新能源汽车充电站(电池交换站) 、充电柱(柜)的 规划编制及投资建设。

市象山区、叠彩区、秀峰区、高新七星区、临桂县(含临 桂新区) 、阳朔县、灵川县:

负责本辖区新能源汽车示范推广工作。

2、建立管理、督查、评估机制,切实推进示范工作 从市工信委、财政局、发改委、科技局、交通局等部门抽 调专门人员,成立领导小组办公室,办公室主任由市政府副秘 书长兼任。办公室负责制定全市新能源汽车示范推广工作规 划、资金补助办法及新能源汽车示范推广工作的日常工作;建 设示范运行管理信息化平台,对全市示范车辆运行状态进行监 控与运行数据的采集、处理;组建新能源汽车评估监测机构, 39 负责评价新能源汽车节能减排效率、运营成本等性能指标;检 查、督促全市新能源汽车示范推广工作的执行情况,收集在新 能源汽车示范推广工作中出现的问题,研究讨论并提出建议提 交领导小组决策。

3、设立专家咨询机制,强化智力、技术支持 成立桂林市新能源汽车示范推广专家工作组, 成员由生产 企业、应用企业、科研机构、高等院校相关领域的专家组成。

在领导小组的领导和指导下,结合桂林市汽车产业发展的特 点,对新能源汽车产业发展、示范推广运行中出现的技术问题 进行测试、评估,提出意见和建议。配合市政府职能部门制定 新能源汽车产业发展规划、示范推广规划,对示范推广工作过 程提供智力和技术保障支持。

(二)配套措施 1、制定和实施相关扶持政策 为了加快桂林市推进新能源汽车产业发展和示范推广工 作,切实落实国家、自治区对新能源汽车产业发展和示范推广 的一系列扶持政策,对国家、自治区补助的新能源汽车购置补 助款按政策核实,足额发放。制定桂林市《汽车产业发展政策 实施办法》 、 《鼓励发展新能源汽车的优惠政策》 、 《新能源汽车 示范应用推广补助办法》和《关于政府采购新能源汽车的管理 办法》等相关配套文件,市发改委、工信委、科技局、财政局、 40 交通局等部门要积极争取国家有关部门对我市新能源汽车研 发及产业化方面的政策和资金支持,保障新能源汽车示范推广 顺利进行。

将桂林市汽车生产企业生产的新能源汽车纳入定编管理 和政府采购范围,各政府部门和事业单位带头有计划地使用新 能源汽车。机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行汽 车采购时,在技术、服务等指标满足采购需要的前提下,优先 采购新能源汽车。市有关职能部门要结合桂林国家旅游综合改 革试验区的实际, 积极引导和组织城际客运、 城市公交及出租、 公安、环卫、邮政、机场、旅游景点等领域推广使用新能源汽 车。对购买本市汽车生产企业生产的新能源汽车的单位与个 人,优先给予核定营运资格、安排营运路线,并享受电池更换 补贴及减免购置税、上户上牌费、过路过桥费、停车费等相关 优惠政策。

将新能源汽车充电站(电池交换站) 、充电柱(柜) 、新能 源汽车维修服务网点建设用地纳入城市规划,按规划提供用地 保障。市财政对充电站(桩)建设提供补贴。支持新能源汽车 充电站(电池交换站)运行享受优惠电价政策。

鼓励和支持桂林市新能源汽车及零部件生产企业积极研 发新产品,对所研发的新产品从投产之日起,将所得税地方留 存部分两年所缴纳的税额,用于支持企业新产品研发。

2、加大资金支持力度 41 鼓励市内各商业银行开辟新能源汽车产业及示范应用贷 款专项,向新能源汽车研发、生产、配套服务企业和示范应用 单位的个人提供贷款,鼓励担保机构为新能源汽车产业发展和 示范推广提供金融担保。支持国内外投资机构、私募投资基金 和其他民间投资资金等各种资金投入到新能源汽车产业发展 和示范推广领域。

桂林市政府从 2011 年起采用多渠道筹集资金方式,建立 新能源汽车示范推广专项资金,并将政府补助资金纳入当年财 政预算。专项资金用于鼓励单位和个人购买本市企业生产的新 能源汽车、公共服务平台搭建、企业技术开发和技术改造、应 用示范工程补贴、贷款贴息、人才培训、充电站(桩)建设等。

并对购买插电式混合动力车、纯电动汽车的单位或个人,采取 差价补贴方式购置,在中央、自治区财政补贴的基础上,市从 专项发展资金中给予适当的补贴。

鼓励和支持桂林市新能源汽车及零部件生产企业的科技 创新和技术改造,优先安排向上级部门申报科技创新资金和技 术改造资金项目,凡获得国家中央财政资金和自治区财政资金 支持的项目,市财政按照国家和自治区要求的比例配套支持。

通过以上补贴、奖励等方式,引导和扶持我市新能源汽车 的推广使用和产业化建设。

3、加强新能源汽车生产准入和标准的指导协调。

配合自治区工信委指导新能源汽车生产企业做好生产准 42 入工作,协调新能源汽车产品公告申报相关问题,为企业争取 新能源汽车生产资质创造条件。对尚未建立国家标准的新能源 汽车产品,配合自治区质监局引导企业根据国际标准和国外先 进标准,研究制定相关企业标准,并争取上升为国家标准。

4、建立健全服务网络和零配件市场 建立健全新能源汽车生产、 销售企业产品售后服务保障体 系。开展新能源汽车专项技术人才培训,建立相应的专业维修 服务和售后服务队伍。建立一个健全的如加油站似的充电网络 系统,在全市范围内布局 15 家新能源汽车维修服务网点,建 立完善的新能源汽车维修服务网络。配套建设新能源汽车零配 件市场,建立新能源汽车用电池梯次利用和回收制度,激励开 发资源回收技术,促进循环经济。

5、完善示范运营信息化服务平台建设 以新能源汽车示范推广工作为重点, 建立新能源汽车示范 运营信息化报务平台,建立与不同市场需求、不同路况运营服 务模式相适应的新能源汽车示范运营管理与服务机制,采用先 进的运行车辆、场站数据采集系统,全面采集示范车辆运营的 各种动态数据,保证数据可靠性,数据共享,分析节油率、排 放、可靠性、运行成本等经济技术指标,实现运营车辆和基础 设施运行数据及技术状态的采集、统计、分析和评价。使之成 为新能源汽车整车技术状态监控、电池技术分析、实时信息预 测等功能的集成。具体采集与分析通道见示意图。 43 6、加大科普宣传力度 充分利用公交广告、新闻媒体、互联网络、各种会议和培 训等渠道,向广大市民普及新能源汽车的相关知识,介绍新能 源汽车发展背景及其对环境保护的重要作用,宣传使用新能源 汽车节能减排的重要意义,宣传国家和地方政府支持新能源汽 车产业发展的政策和措施,积极宣传国家、自治区及桂林市在 新能源汽车研发、生产、市场推广、售后服务、回收利用等方 面的优惠政策,提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。

强化各级领导干部和工作人员对实施节能与新能源汽车 示范应用推广重要性的认识,营造促进新能源汽车示范推广的 浓厚氛围。 44 六、效果分析 (一)节能减排效果预测 通过新能源汽车的示范推广运营, 减少汽车尾气污染物排 放,改善城市空气质量,节能减排效果主要体现在石油消耗量 的消减和汽车尾气的排放上。根据现有技术对新能源汽车和普 通燃油汽车的相关技术指标测算,按照 1000 辆新能源汽车的 示范运营,预计每年每辆车运行里程达 15000 公里,总计每年 减少用燃油 1150 吨,减少汽车尾气排放 3220 吨,减排二氧化 碳 1746 吨,减排一氧化碳 11 吨,减排氮氧化物 8 吨。如果桂 林市汽车保有量中有 10%使用新能源汽车,桂林市每年可少用 燃油 2.04 万吨, 减少汽车尾气排放 5.7 万吨, 减排二氧化碳 3.1 万吨,减排一氧化碳 204 吨,减排氮氧化物 143 吨。

(二)产业带动效果预测 通过示范推广运营,将大力推动桂林市汽车制造企业新能 源汽车的研发和产业化,促进桂林市汽车制造业的升级。预计 到 2013 年,桂林市新能源汽车主要生产厂家新能源汽车产量 可达年产 6000 辆的能力(其中:桂林客车工业集团有限公司 的新能源汽车产量可达 1500 辆、桂林大宇客车有限公司达 1000 辆、桂林客车发展有限公司达 3500 辆) ,可实现销售收入 60 亿元,增加税收 3 亿元。 45

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新能源汽车推广规划编制件(桂林市工信委),28新能源汽车推广城市,第二批新能源汽车推广,新能源汽车发展规划》出自:流星侠文摘网
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